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损害索偿:公益诉讼VS单打独斗

2012-5-17 15:24| 发布者: admin| 查看: 859| 评论: 0

摘要:   截至23日晚,国家海洋局网站显示,北海分局22日继续开展蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测,C平台附近仍有油花溢出,最多每分钟达到9个,估算当天溢油量约0.14升。而大批沿海扇贝养殖户面对惨重的损失,赔偿 ...
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  截至23日晚,国家海洋局网站显示,北海分局22日继续开展蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测,C平台附近仍有油花溢出,最多每分钟达到9个,估算当天溢油量约0.14升。而大批沿海扇贝养殖户面对惨重的损失,赔偿依旧遥遥无期。

  “污染事件目前在民事索赔上是不告不理的原则,受害者如果主动起诉的话,往往因为单打独斗、取证困难等问题,难以与企业抗衡。”周永章表示,外国的环保NGO组织很发达,对于一些造成严重污染的事件,西方国家有集团公益诉讼制度,即政府或NGO可以损害公共利益为由,起诉污染企业,为受害者追讨民事赔偿。

  “然而国内NGO显然未能发挥如此大的作用,政府部门很强势,但这种强势主要体现在经济建设上,在环保上也要有这种强势的态度,并引导公民参与环境事务,倡导全民环保共识。”周永章说。

  “在巴西,提起公益诉讼、请求环境审判的来源是公民环境权,这是环境保护领域中的核心权力。”李挚萍接受媒体采访时说,从国内实际情况来说,可以考虑先由检察机关去完善民事、行政的公诉制度,推动检察机关更积极地介入到公益诉讼中。

  据了解,过去几年中,在最高人民法院的推动下,各地纷纷成立环保法庭,昆明、海南法院系统先后制定了地方性的关于开展环境民事公益诉讼的司法规范性文件,承认依法成立的环境组织的诉权,海南省高级法院更是有条件地承认公民的环境公益诉讼诉权。

  有了上述试点的成功之鉴,有法学博士也在网上撰文建言,政府承认和推动民间环保组织开展有效的工作,可以弥补行政执法的不足;而人民法院放开对环境公益组织和普通公民在环境公益诉讼中原告资格的限制,能让司法权发挥更为积极的能动作用。


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